Termes de Référence (TDR)

Recrutement d’une agence de monitoring médias hors-ligne pour le suivi des entraves à la liberté de la presse et des violences contre les journalistes à Madagascar

• Contexte

Le secteur des médias à Madagascar fait face à de multiples défis. Selon le classement 2025 de Reporters Sans Frontières (113ᵉ sur 180 pays) et l’étude menée par Internews en 2021, le paysage médiatique malgache se caractérise par une forte polarisation politique, une politisation des médias et une quasi-absence de médias réellement indépendants. L’accès aux médias publics demeure inégal et conditionné par des intérêts politiques.

Cette situation pousse de nombreux journalistes à l’autocensure afin de préserver un emploi souvent précaire, favorisant ainsi des pratiques contraires à l’éthique professionnelle, notamment la corruption (« felaka »). Ces réalités compromettent le droit fondamental des citoyens à accéder à une information fiable, pluraliste et de qualité.

L’essor des réseaux sociaux a également modifié les habitudes de consommation de l’information, favorisant la propagation de la désinformation et accentuant la méfiance du public envers les journalistes. Dans ce contexte, les professionnels des médias sont exposés à des menaces, intimidations, agressions physiques et pressions judiciaires, souvent perpétrées par des acteurs détenant un pouvoir politique ou économique.

Chaque année, l’ONG Ilontsera recense en moyenne une vingtaine de cas d’atteintes à la liberté de la presse. Durant la première phase du projet Manehoa – Renforcement de la Liberté d’expression à Madagascar (2024-2025), plus de 90 cas de violations ont été enregistrés, dont près de la moitié concernaient directement des journalistes. Ce monitoring, axé principalement sur les médias hors-ligne (radios, télévisions et presse écrite), a permis d’apporter un soutien juridique et psychologique à une dizaine de victimes.

Dans la continuité de cette dynamique, Ilontsera, en partenariat avec Internews  et avec le financement de l’Union Européenne, lance un appel à candidature pour recruter une agence spécialisée en monitoring médias hors-ligne afin d’assurer la collecte, l’analyse et le suivi des violations de la liberté de la presse et des violences contre les journalistes.

• Objectif global

Renforcer la liberté d’expression et la participation citoyenne à travers la mise en place d’un système durable de protection des médias et des journalistes, garantissant aux citoyens un accès à une information de qualité dans un environnement médiatique sécurisé.

• Objectifs spécifiques

• Recueillir et centraliser les cas de violations de la liberté de la presse et de menaces contre les journalistes
• Documenter, analyser et traiter les cas selon une méthodologie rigoureuse
• Alimenter le système national de protection des journalistes et médias en danger
• Intégrer une approche sensible au genre, avec une attention particulière aux femmes journalistes

• Résultats attendus

• Tous les cas de violations dans les zones d’intervention sont identifiés, documentés et suivis
• Une base de données fiable et sécurisée est constituée
• Les données produites sont reconnues comme références en matière de liberté de la presse
• Les mécanismes de réponse (juridique, psychosocial, plaidoyer) sont renforcés
• Les spécificités liées au genre sont prises en compte dans les analyses

• Missions et responsabilités de l’agence

L’agence sélectionnée sera chargée de :

• Mettre en œuvre un système structuré de monitoring des radios, télévisions et presse écrite
  
• Vérifier et valider les cas recensés
• Documenter chaque cas selon les standards internationaux
• Produire des analyses régulières sur les tendances observées
• Participer aux réunions de la Cellule d’assistance juridique
• Contribuer à l’orientation des victimes vers les mécanismes de protection
• Assurer la confidentialité et la sécurité des données
• Élaborer des rapports périodiques
• Appuyer les actions de plaidoyer si nécessaire

• Profil de l’agence recherchée

L’agence devra disposer :

• D’une expérience avérée en monitoring médias, droits humains ou gouvernance
• D’une expertise démontrée en collecte et analyse de données sensibles
• D’une bonne connaissance du cadre légal et médiatique malgache
• D’une équipe pluridisciplinaire (journalisme, droit, data, genre, protection)
• D’une capacité opérationnelle en régions
• De références professionnelles vérifiables
• D’une approche éthique et respectueuse des principes de protection

• Zones d’intervention

Les zones d’intervention prioritaires sont :

Analamanga, Vakinankaratra, Vatovavy-Fitovinany, Haute Matsiatra, Atsimo-Atsinanana, Anosy et Androy.

Toutefois, le dispositif de monitoring s’étend à l’ensemble du territoire national.

• Durée de la mission

12 mois, renouvelable selon performance et disponibilité budgétaire.

• Livrables attendus

• Méthodologie détaillée de monitoring
• Base de données sécurisée des cas
• Rapports trimestriels
• Rapport annuel analytique
• Notes de tendances thématiques
• Recommandations stratégiques

• Dossier de candidature

Les agences intéressées devront soumettre :

• Présentation de l’agence
• CV de l’équipe clé
• Références de projets similaires
• Offre technique
• Offre financière détaillée
• Carte fiscale à jour
• Carte statistique
• Lettre de motivation

• Modalités de soumission

Les dossiers complets doivent être envoyés à communication-manager@ilontsera.mg au plus tard le 26 novembre 2025.