TERMES DE RÉFÉRENCE (TDR)
Secrétariat permanent des plateformes de dialogue médias
Projet MANEHOA – Liberté d’Expression Madagascar
1. Contexte
La liberté d’expression et la liberté de la presse constituent des piliers essentiels de la démocratie. À Madagascar, les médias et les journalistes évoluent dans un environnement marqué par des risques sécuritaires, un cadre juridique fragile, l’autocensure, ainsi qu’un dialogue encore limité entre les acteurs des médias, les autorités et les patrons de presse.
Le projet Manehoa, mis en œuvre par Ilontsera en partenariat avec Internews et avec le soutien de l’Union Européenne, vise à promouvoir un environnement médiatique plus libre, plus sûr et plus inclusif.
Dans le cadre du Résultat 1, le projet prévoit la mise en place de plateformes régionales de dialogue, devant à terme former une plateforme nationale.
La plateforme Analamanga est encore en phase de constitution, et les patrons de presse doivent être progressivement impliqués dans les processus de dialogue.
Afin d’assurer la structuration, la coordination et la pérennité de ces plateformes, il est prévu la mise en place d’un Secrétariat permanent.
2. Objectif général
Assurer la coordination, l’opérationnalisation et l’appui technique des plateformes de dialogue médias, afin de contribuer à un environnement juridique et médiatique plus sûr et plus favorable à la liberté d’expression à Madagascar
3. Objectifs spécifiques
Le Secrétariat permanent a pour objectifs de :
- Appuyer la mise en place et la structuration de la plateforme Analamanga ;
- Appuyer le fonctionnement des quatre (04) autres plateformes régionales déjà existantes ;
- Faciliter l’implication progressive des patrons de presse dans les cadres de dialogue ;
- Accompagner les plateformes dans l’élaboration de leurs plans d’action, en concertation avec Ilontsera ;
- Appuyer la mise en place d’un Comité directeur, appelé à assurer la gouvernance de la plateforme nationale ;
- Garantir la cohérence entre les activités réalisées et celles restant à mettre en œuvre ;
- Assurer le suivi, la documentation et le reporting des activités.
4. Champ d’intervention et coordination
Le Secrétariat permanent intervient dans le cadre de la Sous-activité 3 : Opérationnalisation, gestion et pérennisation des plateformes.
Il travaille en étroite collaboration avec :
- l’équipe du projet Ilontsera ;
- Internews et les partenaires techniques ;
- les membres des plateformes régionales ;
- les associations de journalistes et les patrons de presse impliqués ;
- les autorités de régulation.
Tous les plans d’action du Secrétariat et des plateformes sont élaborés, validés et suivis en concertation avec Ilontsera, et cadrés selon les orientations et les limites définies dans le document de projet Manehoa.
5. Composition du Secrétariat permanent
Le Secrétariat permanent est composé de :
- 01 Secrétaire permanent
- 02 Assistants techniques
La mission est prévue pour une durée totale de 12 mois, dont :
- 01 mois dédié à l’implémentation,
- 08 mois dédiés aux activités opérationnelles,
- 01 derniers mois consacrés à la capitalisation et aux rapports
6. Missions et responsabilités
Missions du Secrétaire permanent
Le/la Secrétaire permanent(e) est chargé(e) de :
- Coordonner et animer l’ensemble des activités liées aux plateformes de dialogue ;
- Appuyer la constitution et l’opérationnalisation de la plateforme Analamanga ;
- Appuyer le fonctionnement des 04 autres plateformes régionales ;
- Faciliter l’implication des patrons de presse dans les processus de dialogue ;
- Faciliter les relations avec les autorités de régulation au niveau local et national ;
- Accompagner les plateformes dans l’élaboration de leurs plans d’action, en lien étroit avec Ilontsera ;
- Appuyer la mise en place du Comité directeur (encore inexistant) ;
- Assurer la liaison entre les plateformes et l’équipe du projet Ilontsera ;
- Organiser et faciliter les réunions et cadres de dialogue ;
- Superviser la production et la qualité des livrables ;
- Produire et soumettre les rapports d’activités.
Missions de l’Assistant technique
L’Assistant technique appuie le Secrétaire permanent dans :
- La préparation technique et logistique des activités ;
- La rédaction des comptes rendus et notes de suivi ;
- Le suivi opérationnel des plateformes ;
- La collecte et l’archivage des informations ;
- L’appui à la rédaction des rapports mensuels et finaux.
7. Livrables
Livrables attendus
- 01 Secrétariat permanent mis en place et fonctionnel
- 01 Plan d’action du Secrétariat permanent, validé par Ilontsera
- 05 plateformes appuyées, dont :
- 01 plateforme Analamanga constituée
- 04 plateformes régionales accompagnées
- 05 plans d’action de plateformes, élaborés en concertation avec Ilontsera
- 10 rapports mensuels d’activités
- 01 rapport de capitalisation
- 01 rapport final consolidé
Calendrier indicatif des livrables
| Période | Livrables |
| Mois 1 | Mise en place du Secrétariat + Plan d’action du Secrétariat |
| Mois 2–5 | Constitution plateforme Analamanga + appui aux autres plateformes |
| Mois 6–8 | Plans d’action plateformes + rapports mensuels |
| Mois 9 | Rapport de capitalisation |
| Mois 10 | Rapport final |
8. Modalités financières
- L’enveloppe globale pour l’équipe du Secrétariat permanent est de quarante cinq million six cent mille Ariary (Ar 45 600 000) ;
- Paiement effectué par tranche, sur la base des livrables validés ;
- Les deux derniers mois sont dédiés exclusivement aux rapports.
9. Suivi et validation
- Les livrables sont validés par Ilontsera ;
- Les activités sont suivies conjointement avec l’équipe projet ;
- Le travail du Secrétariat permanent est strictement aligné avec le document de projet Manehoa et les exigences du bailleur.
10. Profil requis du Secrétariat permanent
Profil du/de la Secrétaire permanent(e)
Le/la Secrétaire permanent(e) devra répondre au profil suivant :
Formation et expérience
- Diplôme universitaire (Bac+4 minimum) en communication, journalisme, sciences sociales, droit, relations internationales ou domaine équivalent ;
- Au moins 05 années d’expérience professionnelle dans la gestion ou la coordination de projets liés aux médias, à la liberté d’expression, aux droits humains ou à la gouvernance ;
- Expérience avérée dans l’animation de cadres de dialogue multi-acteurs (médias, autorités, société civile, partenaires techniques) ;
- Bonne connaissance du paysage médiatique malgache et des enjeux liés à la liberté de la presse ;
- Expérience de travail avec des organisations de la société civile et/ou des projets financés par des bailleurs internationaux est un atout.
Compétences techniques
- Capacité à coordonner plusieurs plateformes et acteurs en parallèle ;
- Bonne maîtrise de la planification, de l’élaboration de plans d’action et du suivi des activités ;
- Capacité à produire des rapports clairs, structurés et orientés résultats ;
- Bonne compréhension des thématiques suivantes :
- liberté d’expression et liberté de la presse ;
- sécurité et protection des journalistes ;
- régulation des médias et accès à l’information ;
- couverture des périodes sensibles (élections, crises) ;
- Maîtrise des outils bureautiques courants (Word, Excel, email).
Compétences transversales
- Excellentes capacités de communication et de facilitation ;
- Sens de l’organisation, autonomie et rigueur ;
- Capacité à travailler en équipe et en concertation avec Ilontsera ;
- Capacité à gérer des situations sensibles et à dialoguer avec des acteurs aux intérêts variés ;
- Intégrité, neutralité et respect de la confidentialité.
Langues
- Excellente maîtrise du malagasy et du français (oral et écrit) ;
- La connaissance de l’anglais est un atout.
Profil de l’Assistant(e) technique
L’Assistant(e) technique devra répondre au profil suivant :
Formation et expérience
- Diplôme universitaire (Bac+2/Bac+3 minimum) en communication, gestion de projet, journalisme, sciences sociales ou domaine équivalent ;
- Au moins 02 années d’expérience dans l’appui à des projets ou programmes ;
- Une expérience dans le secteur des médias ou de la société civile est un atout.
Compétences techniques
- Capacité à appuyer la préparation logistique et technique des activités ;
- Capacité à rédiger des comptes rendus, notes et rapports simples ;
- Bonne organisation et gestion documentaire ;
- Maîtrise des outils bureautiques de base.
Compétences transversales
- Sens de l’initiative et de la responsabilité ;
- Capacité à travailler sous la supervision du Secrétaire permanent ;
- Bon relationnel et esprit d’équipe ;
- Discrétion et respect de la confidentialité.
Langues
- Bonne maîtrise du malagasy et du français ;
- L’anglais est un atout.